近日，遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)五起違反排污許可類(lèi)環(huán)境違法典型案例，通過(guò)“以案說(shuō)法”“以案釋法”，形成有力震懾環(huán)境違法犯罪行為的氛圍，有效壓實(shí)行政相對(duì)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
1、大連某刀劍制造有限公司未取得排污許可證排放污染物案
案情簡(jiǎn)介
2024年5月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)位于旅順口區(qū)的大連某刀劍制造有限公司進(jìn)行檢查，該公司主要從事模具制造?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)正在生產(chǎn)。根據(jù)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，該公司屬于簡(jiǎn)化管理，應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證。經(jīng)調(diào)查，該公司未取得排污許可證，一直無(wú)證排污。
查處情況
該公司未取得排污許可證排放污染物的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條和《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》具體規(guī)定，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其處以35萬(wàn)元罰款。
2、大連某鑄造有限責(zé)任公司未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為案
案情簡(jiǎn)介
2024年4月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)大連某鑄造有限責(zé)任公司填報(bào)數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員隨即到該公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。該公司位于大連市瓦房店市萬(wàn)家?guī)X鎮(zhèn)，主要從事鑄件制造。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)正常生產(chǎn)，大氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，已辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)及排污許可證?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱該公司2023年度排污許可證年度可執(zhí)行報(bào)告，非甲烷總烴一項(xiàng)未填報(bào)，自行監(jiān)測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：BM20230222）中也無(wú)非甲烷總烴檢測(cè)結(jié)果，而排污許可證要求對(duì)非甲烷總烴一項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并如實(shí)填報(bào)。
查處情況
該公司未如實(shí)報(bào)告污染物排放的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條和《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》具體規(guī)定，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其處以5千元罰款。
3、大連某鍍業(yè)有限公司未如實(shí)報(bào)告污染物排放濃度、排放量案
案情簡(jiǎn)介
2024年4月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)大連某鍍業(yè)有限公司填報(bào)數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員隨即到該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)該公司正常生產(chǎn)，并已辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及排污許可證。通過(guò)查閱排污許可證副本和自行檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)2023年9月23日第三方檢測(cè)單位對(duì)該單位進(jìn)行的廢氣檢測(cè)報(bào)告顯示，鉻酸霧檢測(cè)結(jié)果為：排放濃度為0.012（毫克/立方米）和0.013（毫克/立方米），排放速率為0.000127（千克/小時(shí)）和0.000176（千克/小時(shí)），但是該單位2024年1月填報(bào)的2023年度執(zhí)行報(bào)告中鉻酸霧年排放量為0，未如實(shí)報(bào)告污染物排放濃度、排放量。
查處情況
該公司未如實(shí)報(bào)告污染物排放的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條和《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》具體規(guī)定，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其處以5000元罰款。
4、某洗滌（大連）有限公司未按規(guī)定填報(bào)排污信息案
案情簡(jiǎn)介
2024年4月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到位于沙河口區(qū)的某洗滌（大連）有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)有工人正在進(jìn)行洗滌作業(yè)，有四臺(tái)額定蒸發(fā)量1t/h的生物質(zhì)鍋爐，分別配備一套水浴除塵設(shè)施，四臺(tái)鍋爐均為2023年4月份建成投入使用，其中三臺(tái)鍋爐正在運(yùn)行，除塵設(shè)施運(yùn)行。經(jīng)查，四臺(tái)生物質(zhì)鍋爐按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019）》規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行登記管理。執(zhí)法人員查閱該公司固定污染源排污登記表，發(fā)現(xiàn)未對(duì)四臺(tái)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行排污登記。
查處情況
該公司未按規(guī)定填報(bào)排污信息的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定。鑒于該公司屬于首次違法，沒(méi)有造成危害后果且在整改期限內(nèi)完成整改，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條和《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項(xiàng)清單》具體規(guī)定，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其做出不予行政處罰的決定。
5、大連某建材有限公司未按照排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬案
案情簡(jiǎn)介
2023年9月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到位于甘井子區(qū)的大連某建材有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。該公司主要從事建筑材料銷(xiāo)售、非金屬礦物制品制造等業(yè)務(wù)，按照《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，該公司應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，并按規(guī)定記錄相關(guān)污染物排放濃度、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況等內(nèi)容。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬中缺少部分主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況的記錄。
查處情況
該公司未按照排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定。鑒于該公司危害后果輕微，且在整改期限內(nèi)完成整改，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條和《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項(xiàng)清單》具體規(guī)定，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其做出不予行政處罰的決定。
14類(lèi)排污許可常見(jiàn)違法行為
1.無(wú)證排污
01 違法情形
（1）未取得排污許可證排放污染物；
（2）排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；
（3）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物；
（4）依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
2.超濃度、超總量排污
01 違法情形
超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
3.逃避監(jiān)管
01 違法情形
通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
4.無(wú)組織排放
01 違法情形
未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
5.特殊時(shí)段排污
01 違法情形
特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
6.排污口管理與許可證不符
01 違法情形
（1）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；
（2）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
7.自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、管理、運(yùn)行
01 違法情形
（1）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
?(2）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；
（3）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
8.未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并保存記錄
01 違法情形
（1）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；
（2）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條? 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
9.未公開(kāi)或不如實(shí)公開(kāi)信息
01 違法情形
未按照排污許可證規(guī)定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條? 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
10.未落實(shí)臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告制度
01 違法情形
（1）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；
（2）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（3）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；
（4）未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
11.拒不配合或弄虛作假
01 違法情形
拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十九條? 排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
12.非法取得許可證
01 違法情形
欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第四十條? 排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證的，由審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)其排污許可證，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。
13.偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證
01 違法情形
偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓排污許可證。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第四十一條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收相關(guān)證件或者吊銷(xiāo)排污許可證，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。
14.未填寫(xiě)排污登記表
01 違法情形
需要填報(bào)排污登記表的排污單位業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未依照本條例規(guī)定填報(bào)排污信息。
02 法律責(zé)任
《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條? 由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境圈
